好的、坏的和不清楚的：FCC 提案预
根据《电话消费者保护法》提起的诉讼越来越多，促使行业团体和企业（尤其是金融服务公司）向联邦通信委员会提交了 20 多份请愿书，要求澄清和解释《电话消费者保护法》的要求。联邦通信委员会主席汤姆·惠勒 (Tom Wheeler)宣布，委员会最早将于 6 月 18 日在联邦通信委员会的公开会议上对这些请愿书采取行动，但结果可能对那些出于电话营销、债务催收和其他商业目的拨打外拨电话的公司没有帮助。虽然潜在的坏消息的全部范围需要等待提案细节的公布和委员会的投票，但坏消息中也可能有一些好处。
更具体地说，5 月 27 日，FCC 宣布惠勒委员正在向其他 FCC 相同的行程 委员分发一份解决未决 TCPA 请愿的提案。FCC 将在即将召开的公开会议上对该提案进行表决，如果获得批准，该提案将立即生效。虽然该提案的细节尚未公开，但 5 月 27 日发布的一份“情况说明书”中有一些明显的坏消息，一个令人担忧的提案，其中尚未披露的细节将产生重大影响，以及一些孤立的潜在好消息。
首先，这里有一些坏消息：
公司面临的一个普遍问题是，TCPA 索赔是基于消费者的无证断言，即消费者已撤销了接听拨号器拨打电话的同意。企业向联邦通信委员会请愿，要求确认企业建立消费者提交拒绝来电请求的强制性方法的权利。然而，根据惠勒委员的提议，消费者有权“随时以任何合理的方式”撤销同意。该公告表明，企业将无法通过指定特定的撤销方法来控制撤销方法。然而，如果委员会至少对消费者撤销的方式施加“合理性”限制，惠勒委员提案中未公布的具体措辞可能会为那些被未经证实的撤销同意断言所困扰的企业提供一些有限的帮助。
公司面临的另一个问题是 TCPA 监管的主要电话技术——“自动电话拨号系统”或“ATDS”的定义非常宽泛。对 FCC 先前声明的一种普遍解读是，TCPA 监管使用具有“能力”拨打拨号器的系统的任何电话，即使特定电话是由人手动拨打的，并且实际上并未使用拨号器功能。惠勒委员的提议显然是要明确表明，任何使用具有“能力”的系统拨打的电话实际上都受 TCPA 监管。该提议旨在“确保自动拨号器不能通过改变呼叫技术设计来规避消费者同意要求。”
另一个正在酝酿的问题是，如果 ATDS 呼叫是通过号码列表（例如公司记录的客户号码）拨打的，而不是随机拨打的号码，TCPA 是否会对其进行监管。Wheeler 委员的提议是明确说明，通过列表拨打的电话将受到 TCPA 的监管。
同样被视为坏消息的是，Wheeler 委员的提案公告似乎强烈反对“自动呼叫”。根据情况说明书，“不受欢迎的电话和短信是消费者向 FCC 投诉的第一大问题。”“主席提议采取一系列行动，如果被采纳，将弥补漏洞并加强现有的消费者保护措施——这是自 2003 年与 FTC 共同建立“禁止来电登记”制度以来 FCC 最重要的消费者保护措施之一。”重点似乎是加强消费者权利，而不是解决 TCPA 下的行业问题。
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